[科技界] 工信部整治骚扰电话 全面清理“呼死你”等骚扰软件

人民网北京11月2日电(赵超)工业和信息化部近日发布《推进骚扰电话综合整治专项行动工作方案》，明确表示将全面加强通信资源管理，完善骚扰电话发现、报告和处置流程。切断骚扰电话的渠道；加强技术手段建设，提高防范骚扰电话的能力；全面动员各方力量，规范电话营销行为，建立骚扰电话长效控制机制，实现规范商业营销电话，大幅减少恶意骚扰和违法犯罪电话的目标。

按照方案，各相关互联网企业要彻底清理短信炸弹呼叫你的死网等软件和茂驰语音网关等设备相关的促销信息，切断互联网上相关软件和设备的搜索、发布、下载和交易渠道。

同时，计划要求各基础电信企业和移动转售企业建立举报和处置骚扰电话的机制，及时核实和处置用户举报，并向被举报人反馈。如果因处理骚扰电话产生用户投诉，且相关骚扰电话举报经核实属实，可在用户投诉考核中扣除。举报骚扰电话投诉、违法违规事件、媒体曝光事件，要追查源头，调查案件，核实后进行处罚。对存在严重问题的主要负责人和具体责任人要严肃处理。

按照规划，各基础电信企业要按照谁接入谁负责的原则，加强业务管理和用户约束，防止各种通信资源被电话用来扰民。

工作计划明确了推进全面整治骚扰电话专项行动的六项任务:

加强对通信资源和用户的管理。基础电信企业要全面检查清理，检查语音专线、9596400号等资源的使用情况，重点检查金融保险、房地产代理、零售、呼叫中心企业等行业的专线和代码的使用情况。严禁擅自改变码号资源的使用，严禁为业务呼叫中心的呼出业务分配用户号码，严禁为非法经营或超出电信业务范围的企业提供通信资源，不符合资源使用标准的专线将被关闭。要严格账户管理，建立语音线路、9596400号码等资源账户。要加强新用户管理，严格审核新用户资质。还需要加强电话用户的合同约束，在合同中增加拦截和处置骚扰电话的相关条款，明确骚扰电话的频率限制和处理措施。

全面规范呼叫中心业务。各呼叫中心企业要规范使用通信资源，不得使用用户号作为业务号，不得超范围经营；对现有资源进行全面自查整改，不得非法转租、转卖通信资源。规范出站营销行为，开展商业营销，应事先征得用户同意，保留相关凭证，积极配合骚扰电话验证。除了即时回访业务外，主动呼出电话行为必须避开用户的日常休息时段，不得盲目按号码段拨打电话。全面建立禁呼名单制度，明确拒绝特定行业或业务的营销电话后，用户不得再次拨打。如果确实需要通过呼出电话向用户提供服务，应严格控制呼出电话的时间和频率，总召回量应保持在一定的时间内(原则上不少于30天)。

全面清理各种骚扰软件。各相关互联网企业(包括信息发布平台、电商平台、应用软件分发平台、社交平台)要全面清理短信炸弹叫你死等软件及茂驰语音网关等设备相关的促销信息，切断互联网上相关软件设备的搜索、发布、下载和交易渠道。建立动态调查和清理机制，使相关软件和设备信息无法发出、查找或使用，发现时一并清理。

提高技术防范能力。加强主叫号码认证和可追溯性。提高对骚扰电话的监控和拦截能力，加强对+86国际假来电者的拦截，做好对假来电者、非正常来电者、振铃、叫死你等骚扰电话的筛查和拦截工作。加强提示骚扰电话风险的能力。

建立健全骚扰电话控制机制。开通骚扰电话投诉举报渠道。完善骚扰电话处理机制。加强骚扰电话责任追究，追查骚扰电话举报投诉、违法违规、媒体曝光造成不良影响事件的源头。必须对案件进行调查，并实施处罚。对存在严重问题的主要负责人和具体责任人要严肃处理。加强信用管理。对因骚扰电话受到行政处罚的企业，各通信管理部门应及时将其列入不良电信业务经营名单，并向社会公布。建立部门沟通协作机制，与区域内各行业管理部门建立沟通协调机制，推进骚扰电话源头控制。

加强行业自律。所有基础电信企业、移动转售企业和互联网企业都要规范自己的电话业务营销行为。鼓励行业协会加强行业自律体系建设，联合基础电信企业、移动转售企业和呼叫中心企业，推进语音业务标准化、技术手段防控、关键数据共享、营销业务服务标准化，发布营销电话标准化等自律公约。

方案要求，加强检查和监督。各基础电信企业要将整治骚扰电话纳入基层单位重点绩效考核。各通信管理局要加强监督检查，依法查处各种违法行为。工业和信息化部及时组织抽查并通报相关信息。(转自人民网通讯频道)